作者简介
刘林，哲学博士，上海师范大学马克思主义学院教授、博士生导师，上海师范大学21世纪马克思主义研究中心研究员，国家社科基金评审专家，全国高校思想政治理论课教师年度影响力提名人物，主要从事马克思主义经济与社会发展理论问题研究和马克思主义中国化现实问题研究。主持、参与国家和省部级各级各类重大重点与一般项目研究30余项；公开发表权威学术论文60余篇，出版著作5部，研究成果多次被《新华文摘》《中国社会科学文摘》《人大报刊复印资料》等转载引用，并获省部级优秀成果奖等30余项。
在疫情防控人民战争总体战阻击战的关键时期，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议中强调, 疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展。这场疫情防控是对国家治理能力的重要考验，全面推进依法防控，发挥出中国特色社会主义国家治理的显著优势，增强人民战胜疫情的凝聚力和自信心，为坚决打赢疫情防控人民战争总体战阻击战提供了强大的法治力量。
提升法治思维的防控指挥力
法治思维是治国理政的重要方法论，以习近平同志为核心的党中央，不断凝聚法治共识、创新法治实践、发扬法治精神，不断跟踪疫情防控治理的变化，及时把疫情防控工作中取得实效、较为成熟的决策部署转化为制度规范，以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，开辟了国家治理在应对重大危机处理中的新境界，凸显了中国特色社会主义国家治理的独特法治优势。
“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”党中央坚持以习近平总书记的科学防控指示为统揽统领，多次召开专题会议发布政策部署，从防控意见到《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》、《关于进一步强化责任落实做好防治工作的通知》等系列法规制度的发布实施，不断构建起运行有效的疫情防控法律体系，体现出科学的制度性法治思维。疫情防控治理牵动社会民生全局，党中央加速建立健全应急管理体系，积极提高处理急难险重任务能力，特别是针对公共物资保障、医疗救治支援等重点防控领域，实施了系统法治监管保障，发挥了强大的规则性法治思维。
以人民生命安全与身体健康为第一位，从人民利益出发，坚守合法底线，坚持权利义务规范,实现了疫情防控目标的正义价值。“全国一盘棋”的疫情依法防控治理布局，体现了坚持法治平等的原则，保障疫情防控权利义务面前人人平等，实现了疫情防控的公平价值。对疫情依法防控流程程序进行法治监管,将防控程序纳入法定程序予以确保,更凸显着中国特色社会主义国家治理的秩序价值。
加强疫情依法防控治理，充分发挥着法治思维的防控指挥力，这种科学性、规则性的刚性应对机制，不仅增强了疫情防控治理的及时性、有效性、系统性，更促进了公共安全领域治理从粗放向精细转变，将疫情防控对公平正义追求的政策支持上升为法治保障，获得了最高权威的强制力，是党中央在战“疫”关键时期的重要战略抉择。
发挥法治权威的防控战斗力
“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”对任何一个国家和民族而言，法治的坚守都是推动国家治理实现持久发展的重要力量来源。中央全面依法治国委员会第三次会议审议通过了《中央全面依法治国委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的意见》，从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。这意味着疫情依法防控的法律体系日益完善,必将在全社会树立起崇尚法治的鲜明导向，以法治权威保障人民利益，让法治精神融入国家治理、民族发展。
法重必行，疫情防控是一项国家治理综合工程，疫情防控体系的各环节职责履行情况，直接影响着法治的实施效果。守责有力，才能治理有序。因此，全面提高依法防控依法治理能力，完善疫情防控细化配套措施，将疫情防控法律规则规定的主体责任，真正细化到防控部门的职责任务中，列入依法治理行动方案中，落实到具体的疫情防控监管中，通过履职尽责提高法治执行力，打通疫情防控落实的每一环节，从而强化法治权威，让阻碍疫情防控的行为及时受到法律制裁，让遵守法治成为疫情防控的基本遵循。
在疫情防控的过程中，我们身边也出现了抗拒疫情防控措施、暴力伤医、制假售假、哄抬物价、造谣传谣等各类违法犯罪行为。对此，习近平总书记高度重视并强调，要加强治安管理、市场监管等执法工作，加大对暴力伤害医务人员的违法行为打击力度，严厉查处各类哄抬防疫用品和民生商品价格的违法行为，依法严厉打击抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为，保障社会安定有序。这些法治决策，建立起全社会在疫情防控中依法守法的认识底线，加强防控部分落实监管职责，为疫情防控工作落实提供了行动指南。
增强法治精神的防控凝聚力
法治精神增强人民战“疫”的凝聚力和向心力，法治精神引领着国家战“疫”的奋斗方向，并在国家治理现代化实践中超越创新，成为疫情防控期间中国精神的内核力量，为打赢疫情防控人民战争总体战阻击战提供了强大精神支持。党中央提出以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，坚决打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战的要求，确保人民成为疫情依法防控的自觉遵守者、坚定捍卫者，更倡导形成了以守法光荣、违法可耻的社会法治氛围。全面提高依法防控依法治理能力，将法治精神贯穿于科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的整个法治过程中，增强了人民的防控凝聚力。
法治信仰，为人民战胜疫情提供着强大的精神力量。习近平总书记强调，要加大全民普法工作力度，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系，夯实依法治国社会基础。这一指示，指导全社会牢牢掌握疫情防控的意识形态领导权、话语权，积极发挥弘扬主旋律、传播正能量的思想力量，为坚定人民战“疫”信念提供了强大精神指引。疫情防控中那些“甘于奉献、救死扶伤、临危不惧、勇往直前”的崇高精神，成为社会主义核心价值体系的高度凝练和集中表达，充分展示着法治精神的公平、正义、秩序、安全价值。
法治认同，让依法防控汇聚起人民团结的强大主体力量。当前，打赢疫情防控人民战争总体战阻击战面临的障碍还主要表现在：保证疫情防控的法律规范实施监督不健全，有法不依、执法不严、违法不究现象在疫情防控中依然存在，公众包括一些防控负责人的法治意识还有待进一步提高等等，而只有加强对法治治理思想的认同，才能确保疫情防控治理真正深入人心、得到有效实施。当人民面对疫情危难时，党中央及时发布疫情信息、严格落实疫情防控措施，增强了人民对法治的信任感；当扰乱疫情防控、危害人民生命安全与身体健康的行为出现时，党中央加强司法治理、严惩妨害疫情防控犯罪，强化人民对法律的敬畏感与责任感。疫情依法防控目标得以实现，其思想根源上，需要增强人民对这一法治手段的高度认同。
中华民族是具有顽强生命力和非凡创造力的民族，法治信仰在抗战疫情的信心中凝聚，法治精神在抗战疫情的斗争中发扬，法治正在疫情防控中发挥着强大的硬核力量，中国人民必将打赢这场疫情防控的人民战争总体战阻击战。
注：本文于2020年2月14日、15日先后发表于光明思想理论网、中国新闻网和央广网。
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