来源：中国上海网 2016年7月10日
标题：大都市外来务工人员子女幼教矛盾突出入园难
记者：许婧
上海师范大学近日发布国内第一个有关都市外来务工人员子女学前教育状况的调研报告《中国都市外来务工人员子女学前教育发展研究报告》。
报告认为，目前教育资源的存量以及分布无法适应外来人口聚居的特点，尤其是学前教育资源极度匮乏，部分地区入园入托矛盾异常突出。部分区域的学前教育呈现“低洼”或“真空”状态。
该份报告由上海师范大学教授陆建非领衔的课题组历时两年完成。课题组广泛而又深入地调查了上海、北京、重庆、广州、深圳等城市外来务工子女的学前教育状况，发放问卷访谈了300余名此类幼儿园的教师和管理者以及1800余名此类儿童的家长。
面对外来务工人员的大量涌入，尤其是在上海、北京等特大城市的城郊接合部、郊区、农村地区，外来务工人员随迁子女相对集中，且远距离打工者家庭居多。
近十几年来，北京、上海、重庆、广州、深圳等大城市在随迁子女学前教育政策上大致经历了从“政府不管”到“管理边缘化”的转变。外来务工人员子女教育尚未形成全国统一的行政治理模式，政府尚未明确由哪一个行政管理机构来统一管理。对具体城市而言，所出台的政策大都是原则性的，鼓励所辖区县分别开展符合区域特点的多元化治理模式。
在众多城市中，上海是较为重视务工子女学前教育的地区之一。来沪人员可选择让其随迁子女进入民办学前教育机构就读，通过以“积分制”的方式统筹安排随迁子女入园问题。但接收外来务工人员子女入读的幼儿园面临最大的问题是：学生流动性大、教师流动性更大、生源质量弱、生源数量不稳定等，使本来办学就举步维艰的幼儿园更是雪上加霜，只能在夹缝中求得生存。
这类幼儿园的教师大多不具有教师资格证或不是学前教育出身，他们很少接受培训，缺乏与外界交流业务的机会。从年龄上看，教师以20至25岁的未婚大中专院校女性毕业生为主，70%的教师工龄在3年以内；而保育员以年龄偏大的奶奶、阿姨为主。不少教师是为了积累经验，变为成熟型教师后就跳槽到其他幼儿园，或者回原籍参加入编选拔，也有的流失到其他行业。所以这些幼儿园、看护点成了“无经验教师的成长基地”。
大城市的外来务工人员子女幼儿园还存在一个特殊的文化现象，那就是“外地人教外地人的都市文化孤岛”。以上海为例，这些幼儿园的教师基本是外地毕业生，几乎没有上海本地户籍教师。教师们操着乡音教学，有时师生籍贯来源比较一致，学生听到方言也觉得很习惯。如此一来，上海的城市精神和文化就难以融入校园和课堂，容易造成社会阶层的隔阂，成为都市发展的隐患。
课题组认为，随着“二孩政策”的实施，学前教育的供需矛盾越发突出，从长计议，政府应大力鼓励和支持社会各种力量参与幼儿园发展。根据实际情况，降低民办幼儿园的办园“门槛”。通过公办民助、民办公助、国有民办、公办学校转制、中外合作办学等多元办学形式，动员和吸引更多社会资本投入外来务工人员子女教育事业，以缓解当下学前教育资源不足，入园难，入园贵的困境。
链接地址：http://mt.sohu.com/20160710/n458604558.shtml
标题：大都市外来务工人员子女幼教矛盾突出入园难
记者：许婧
上海师范大学近日发布国内第一个有关都市外来务工人员子女学前教育状况的调研报告《中国都市外来务工人员子女学前教育发展研究报告》。
报告认为，目前教育资源的存量以及分布无法适应外来人口聚居的特点，尤其是学前教育资源极度匮乏，部分地区入园入托矛盾异常突出。部分区域的学前教育呈现“低洼”或“真空”状态。
该份报告由上海师范大学教授陆建非领衔的课题组历时两年完成。课题组广泛而又深入地调查了上海、北京、重庆、广州、深圳等城市外来务工子女的学前教育状况，发放问卷访谈了300余名此类幼儿园的教师和管理者以及1800余名此类儿童的家长。
面对外来务工人员的大量涌入，尤其是在上海、北京等特大城市的城郊接合部、郊区、农村地区，外来务工人员随迁子女相对集中，且远距离打工者家庭居多。
近十几年来，北京、上海、重庆、广州、深圳等大城市在随迁子女学前教育政策上大致经历了从“政府不管”到“管理边缘化”的转变。外来务工人员子女教育尚未形成全国统一的行政治理模式，政府尚未明确由哪一个行政管理机构来统一管理。对具体城市而言，所出台的政策大都是原则性的，鼓励所辖区县分别开展符合区域特点的多元化治理模式。
在众多城市中，上海是较为重视务工子女学前教育的地区之一。来沪人员可选择让其随迁子女进入民办学前教育机构就读，通过以“积分制”的方式统筹安排随迁子女入园问题。但接收外来务工人员子女入读的幼儿园面临最大的问题是：学生流动性大、教师流动性更大、生源质量弱、生源数量不稳定等，使本来办学就举步维艰的幼儿园更是雪上加霜，只能在夹缝中求得生存。
这类幼儿园的教师大多不具有教师资格证或不是学前教育出身，他们很少接受培训，缺乏与外界交流业务的机会。从年龄上看，教师以20至25岁的未婚大中专院校女性毕业生为主，70%的教师工龄在3年以内；而保育员以年龄偏大的奶奶、阿姨为主。不少教师是为了积累经验，变为成熟型教师后就跳槽到其他幼儿园，或者回原籍参加入编选拔，也有的流失到其他行业。所以这些幼儿园、看护点成了“无经验教师的成长基地”。
大城市的外来务工人员子女幼儿园还存在一个特殊的文化现象，那就是“外地人教外地人的都市文化孤岛”。以上海为例，这些幼儿园的教师基本是外地毕业生，几乎没有上海本地户籍教师。教师们操着乡音教学，有时师生籍贯来源比较一致，学生听到方言也觉得很习惯。如此一来，上海的城市精神和文化就难以融入校园和课堂，容易造成社会阶层的隔阂，成为都市发展的隐患。
课题组认为，随着“二孩政策”的实施，学前教育的供需矛盾越发突出，从长计议，政府应大力鼓励和支持社会各种力量参与幼儿园发展。根据实际情况，降低民办幼儿园的办园“门槛”。通过公办民助、民办公助、国有民办、公办学校转制、中外合作办学等多元办学形式，动员和吸引更多社会资本投入外来务工人员子女教育事业，以缓解当下学前教育资源不足，入园难，入园贵的困境。
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