来源：上观新闻 2025年9月25日
标题：现代化人民城市怎么建？专家：这些核心议题需要关注
作者：王珍 安昕爽 邓雅文
9月20日，由上海市改革创新与发展战略研究会、上海市政治学会、上海市社会学会、上海市社区发展研究会联合主办的上海市社联年度重点合作项目暨会长论坛“现代化人民城市建设与城市高质量发展”学术研讨会在中共上海市委党校举行。上海市社会科学界联合会专职副主席马英娟、市委党校副校长罗峰出席会议并致辞。上海市改革创新与发展战略研究会副会长、华东师范大学季桂保教授主持研讨会。
在主旨发言环节，上海市委宣传部原副部长、上海市改革创新与发展战略研究会学术委员会执行主任李琪教授系统解读了中央城市工作会议精神，从优化城市体系结构、推进动能转换建设创新城市、提升品质建设宜居城市、推动绿色转型、守住安全底线、传承城市文脉、提升治理效能等七个方面阐释了现代化人民城市高质量发展的目标与任务。他强调，上海要在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用，以更高政治站位谋划推进城市工作，奋力打造人民城市最佳实践地。
上海市政治学会名誉会长、复旦大学桑玉成教授强调，智慧城市建设要在推进人工智能应用的同时，高度重视人文价值守护。技术发展在提升城市效率的同时，也带来劳动者权益、人的全面发展以及治理理念等多重挑战。当技术的洪流奔腾向前时，需要审视其可能带来的影响。城市建设在追求“更智能”“更高效”的同时，也面临着一场关于价值守护的“硬仗”。他呼吁，坚守“科技向善”、以人为本和国际合作，使城市发展兼具技术高度与人文温度。
上海市社会学会副会长、上海社科院社会学研究所所长李骏研究员通过对比中美城市发展模式，梳理出住房供给、公共空间、城市更新、族群问题、贫富问题、犯罪问题、公共服务、治理结构、民主政治和数字转型等10个重要研究维度，提出应当从中国特色社会主义社会学视角深入研究人民城市建设的理论与实践。
上海市社区发展研究会会长、上海大学人文社会科学处处长黄晓春教授系统阐述了全过程人民民主在基层治理中的三重功能：实现公共物品的公平正义配置，推动治理共同体建设，促进社区认同感形成。他建议，进一步探索支持基层民主运行的政绩评价模式，以数字化、智能化方式推动民主有效运行，并在民主践行中不断创新党建引领社会治理的方法。
在专题发言环节，多位学者从创新基层民主实践机制、强化党建引领治理创新、提升城市治理精细化程度等角度阐述了各自观点。
上海交通大学彭勃教授从治理效能出发，指出人民城市建设要统筹治理的“有效性”与“合法性”，不能仅追求解决问题，更应提升市民可感可知的获得感、安全感和幸福感。华东师范大学赵晔琴教授指出，现代化人民城市的核心是“人的主体性”的现代化，这就需要构建多元化、制度化的参与渠道，让社区居民、社会组织、企业等各类社会力量，有效参与到从规划、建设到治理、评价的全过程之中。
上海外国语大学俞祖成教授介绍了上海通过推行“无缝隙党建”模式，将党组织延伸到具体空间治理中的创新实践。这一改革旨在通过党建与治理融合，动员各类主体参与治理，实现“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理共同体建设目标。复旦大学党建理论研究基地执行主任李威利认为，通过单位党建、区域党建、行业党建、人群党建四个维度，以及社会动员机制、中心工作机制、责任下沉机制、底线兜底机制和治理补位机制等五大机制，有利于实现对城市发展的引导与保障。
华东理工大学侯利文教授指出，现代化人民城市建设是一项系统工程，要用治理的“纵深感”触达社会的“最深处”，用服务的“颗粒度”回应民生的“最细处”。上海师范大学冯猛教授提出，超大城市社会风险治理需注重“韧性赋能”，应当在预测风险的基础上，推迟风险的发生，转危为安、消解风险。
中国浦东干部学院焦永利教授提出“城市生命体”研究范式，强调建设现代化人民城市需要以大历史观把握城市发展规律，构建中国自主的城市研究知识体系。上海市委党校汪仲启教授认为，从“人民城市”到“现代化人民城市”是中国特色社会主义城市理论的一个跃升。现代化人民城市以人民为中心，坚持党的领导，聚焦创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧六大目标，以城市更新为抓手，推动新时代城市高质量发展。
上海市改革创新与发展战略研究会副会长、上海国有资本投资有限公司副董事长郑杨作会议总结。他认为，本次研讨会紧扣中央城市工作会议精神，围绕现代化人民城市建设的核心议题，展开了跨学会、多学科的深度交流研讨。未来应进一步加强研究，贯彻“以人为本”理念，统筹发展与安全，协调创新与稳定，努力走出一条具有中国特色、上海特点的现代化人民城市道路。
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